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01  案件概述

2021年1月27日，蘇州市相城區(qū)北橋街道**村股份經(jīng)濟合作社(下稱**合作社)與我方當事人劉某簽訂《集體二三產(chǎn)土地租賃合同》,合同約定將坐落于北橋街道**村，性質為二三產(chǎn)用地，面積為5.93畝的土地租賃給被告劉某，租賃時間自2021年1月1日起至2021年 12 月 31 日止，租金總額為 71160 元。合同簽訂后，**合作社依約交付了 5.93 畝的土地，被告也依約交付了價款。

     根據(jù)《集體二三產(chǎn)土地租賃合同》6.7約定“合同期滿后、如租賃方繼續(xù)租賃經(jīng)營該土地的，應于合同屆滿六個月前書面向發(fā)包方提出續(xù)約請求，由雙方協(xié)商重新簽訂租賃合同:若于本合同終止屆滿三個月前仍未重新簽訂發(fā)包合同的，本合同到期終止?！爆F(xiàn)本合同終止屆滿三個月前雙方未重新簽訂發(fā)包合同,故本合同已于 2021年 12 月31 日終止。

     根據(jù)合同約定，合同終止后，被告修建的溝渠、設施等均歸原告所有，由原告自行處置，且被告應在合同終止后15日內(nèi)將租賃土地交還給原告，但直至現(xiàn)在被告仍占用案涉土地未歸還原告。根據(jù)《集體二三產(chǎn)土地租賃合同》6.4約定“租賃方逾期不交還該土地的，租賃方除應就逾期返還該土地期間按本合同日租賃價款的【2】倍向發(fā)包方支付占用使用費外，還應承擔有關該土地在占用期間內(nèi)的本合同所約定的其他一切費用。如因租賃方逾期不遷出該土地而造成發(fā)包方其他損失的，租賃方還應承擔賠償責任?！惫?，被告應按本合同日租賃價款的【2】倍即 24000 元/畝/年的標準向原告支付占有使用費，原告多次要求被告歸還土地并支付土地占有使用費，但被告均不予回復。綜上，原告訴至貴院，請依法支持原告訴請。我方當事人劉某委托瀛臺律師應訴。

      本案一審法院法院判決劉某向**村合作社返還租賃土地，并支付相應占有使用費。劉某對一審判決不服，委托律師翟改英提起上訴，請求撤銷一審，發(fā)回原法院重審。

不久后，中級人民法院針對**村合作社與劉某土地租賃合同糾紛一案，江蘇省蘇州市中級人民法院作出裁定：撤銷一審，發(fā)回原法院重審，近日，在發(fā)回原法院重審期間，原告主動撤訴。

02  本案依據(jù)的法律法規(guī)

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十八條第一款：宣判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。人民法院裁定不準許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

03  法院判決

 二審中，劉某對一審判決不服，認為一審認定基本事實不清，應予撤銷。律師翟改英根據(jù)已有證據(jù)及調查的事實，認為**村合作社不具有本案訴訟主體資格，根據(jù)**村合作社提供的證據(jù)可知，并沒有提供該合作社主體的相關證件。**村合作社成立日期是2020年7月31日，案涉房屋購買時間系2009年左右，根據(jù)**村合作社提供的歷年租賃合同可知，簽訂租賃協(xié)議的是三個單位，其中2021年1月27日和劉某簽訂合同的是本案原告。**村合作社并沒有提供涉案地塊歸屬權的相關證據(jù)，該案涉地塊可能是國有土地，說明簽訂合同的三個單位可能都不具備產(chǎn)權的主體資格。

     涉案房屋屬于劉某購買所得，通過**村合作社提供的租賃合同可知涉案地塊只是租賃了土地，但租賃合同中關于涉案房屋的建筑面積都是空白的，說明租賃合同是不包括涉案建筑物的，劉某的觀點是建筑物屬于自己所有。根據(jù)房隨地走，地隨房走的原則，涉案房屋的所有權應歸屬劉某，其土地使用權不應繳納任何費用。

     根據(jù)涉案地塊的發(fā)展歷史來看，該地塊在1997年左右屬于耕地，當?shù)卮逦瘯榱税l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，根據(jù)中央下達的中辦發(fā)1997年16號的內(nèi)容，在這樣的歷史環(huán)境下，為了鼓勵村民發(fā)展集團二三產(chǎn)業(yè)，將土地承包與二三產(chǎn)聯(lián)系起來，根據(jù)2021年的租賃合同可知涉案合同就是承包合同，但期限只有1年，違反了承包法以及最高法關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的適用問題解釋的規(guī)定的第7條，承包期限不符合法律規(guī)定應當延長至30年。故認為一審認定基本事實不清，應撤銷一審，經(jīng)審理認同律師翟改英的意見，依法作出上述裁定。發(fā)回重審后，原告主動撤回起訴。

04  本案代理律師建議

本案代理律師翟改英提醒大家：根據(jù)土地管理法中的規(guī)定，街道辦在占用土地時，應當嚴格依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，依法征用，如果在占用土地時，未依法辦理審批手續(xù)及完成征收程序，卻以解除租賃合同為由代替征收占用土地，不僅于法無據(jù)，而且還嚴重違反，該行為是不合法。若是遇到該行為一定要及時地咨詢專業(yè)律師，及時地采取法律措施來維護自己的合法權益。