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01  案件概述

馬某等11人在某市農(nóng)場(chǎng)依法租賃土地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，后農(nóng)場(chǎng)告知要強(qiáng)行收回土地。2021年5月，該養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主已陸續(xù)收到了法院傳票及應(yīng)訴材料，且農(nóng)場(chǎng)已起訴該業(yè)主要求返還土地、自行拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。為了查明該地塊是否涉及土地征收，11個(gè)申請(qǐng)人于2021年5月29日以電子郵件方式向被申請(qǐng)人申請(qǐng)了政府信息公開(kāi)材料，被申請(qǐng)人應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，但申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人的任何回應(yīng)，被申請(qǐng)人已構(gòu)成行政不作為。

近日，相關(guān)機(jī)關(guān)經(jīng)審理決定：被申請(qǐng)人的未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》予以書(shū)面答復(fù)的行為違法，違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)”

二、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):(五)所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式”的規(guī)定，在法定答復(fù)期限內(nèi)向申請(qǐng)人書(shū)面告知并說(shuō)明理由，沒(méi)有履行向申請(qǐng)人予以書(shū)面答復(fù)(告知)的法定職責(zé)。

三、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

03  行政復(fù)議

被申請(qǐng)人稱:我區(qū)于2021年5月29日收到馬某等11人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表后，立即組織房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室和**市自然資源局對(duì)此申請(qǐng)進(jìn)行辦理。經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)人申請(qǐng)的“**農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)”土地屬于**農(nóng)場(chǎng)，且我區(qū)并未對(duì)該區(qū)域下發(fā)實(shí)施征收工作，管委會(huì)(區(qū)政府)等有關(guān)部門(mén)也未對(duì)該區(qū)域下發(fā)實(shí)施征收的有關(guān)通知。因土地權(quán)限不屬于我區(qū)且未實(shí)施征收工作，故無(wú)法向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)表中的“一書(shū)四方案”、“征地調(diào)查確認(rèn)表”、“土地利用總規(guī)劃圖”等材料。建議申請(qǐng)人向其他有關(guān)部門(mén)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

經(jīng)審理查明，2021年5月29日，馬某等申請(qǐng)人以電子郵件方式向被申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)“**養(yǎng)殖小區(qū)地塊的一書(shū)四方案、征地調(diào)查確認(rèn)表、“土地利用總規(guī)劃圖、征地補(bǔ)償安置方案”等政府信息，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，至今沒(méi)有書(shū)面答復(fù)。上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:電子郵件截圖、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表等。

律師楊亮指出：被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院相關(guān)條例規(guī)定進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，被申請(qǐng)人不能以土地權(quán)限不屬于我區(qū)管轄為由不履行向申請(qǐng)人書(shū)面告知并說(shuō)明理由的法定義務(wù)。被申請(qǐng)人提出“因土地權(quán)限不屬于我區(qū)且未實(shí)施征收工作，故無(wú)法向申請(qǐng)人提供相關(guān)材料”的答辯理由，沒(méi)有法律依據(jù)，不予采納。被申請(qǐng)人的未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》予以書(shū)面答復(fù)的行為違法，違反了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。

最終，相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)同楊亮律師的意見(jiàn)，確認(rèn)被申請(qǐng)人的未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)》予以書(shū)面答復(fù)的行政行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人在接到本決定之日起 10日內(nèi)依法向申請(qǐng)人予以書(shū)面答復(fù)。

04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：土地被征收的過(guò)程中，信息公開(kāi)至關(guān)重要，而且是減少征收方與被征收方矛盾的的有效且必要途徑，作為征收方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)信息減少矛盾，作為被征收方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)信息公開(kāi)化解矛盾。

征地拆遷與自身的利益密切相關(guān)，想要拿到合理的補(bǔ)償，就要了解更多的維權(quán)方式，因此關(guān)于信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定有必要了然于胸。