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01   案件概述

原告曾某某系C縣Z鎮(zhèn)Y村九組的村民。2020年4月，C縣Z鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)內(nèi)的S村三組、Y村九組、N村一組以及C縣國有林場分別向Y市 L示范區(qū)管委會請示，要求新建或擴建森林防火通道。

同年5月6日，Y市 L示范區(qū)管委會作出批復(fù)，原則同意前述四家單位新建或擴建森林防火通道，并對通道路線及面積進行了規(guī)劃，同時要求各請示單位按規(guī)定辦理占用林地手續(xù)后依法依規(guī)使用林地。2020年6月17日，C縣人民政府根據(jù)C縣Z鎮(zhèn)人民政府的請求，作出同意修建Z鎮(zhèn)Y村九組至N村一組森林防火通道項目的批復(fù)。

2020年8月11日，Y市 L示范區(qū)管委會根據(jù)C縣Z鎮(zhèn)人民政府請示作出原則同意新建Z鎮(zhèn)Y村九組至N村一組森林防火通道的批復(fù)。后進場施工，并清除了曾某某承包管理林地上的附著物。

曾某某認為C縣Z鎮(zhèn)人民政府在未與其簽訂任何土地補償協(xié)議且并未向其提供任何土地補償款的情況下即進場施工，嚴重損害了其合法權(quán)益，遂委托律師笪鳳瑤提起訴訟。

近日，某法院經(jīng)審理最終判決：一、確認C縣Z鎮(zhèn)人民政府強行清除曾某某承包管理林地上附著物占用林地的行為違法；二、案件受理費由C縣Z鎮(zhèn)人民政府負擔。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定，“被告對作出的行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外?！?/span>

二、按照《行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項規(guī)定，“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；……；

03  法院判決

被告C縣Z鎮(zhèn)人民政府作為森林防火通道項目建設(shè)的實施主體，對自己作出的相關(guān)占地修路行為的合法性應(yīng)當依法承擔舉證責任。笪律師指出，本案中被告C縣Z鎮(zhèn)人民政府在本案指定的舉證期限內(nèi)，未提供作出強制清除原告管理林地上附著物以及占用林地行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，也未作出合理說明。

因此，對原告曾某某要求確認被告強行清除其承包林地上附著物占用林地的行為違法的主張，予以支持。最終，法院經(jīng)審理采納律師笪鳳瑤的意見。

04  本案代理律師建議

本案代理律師笪鳳瑤提醒大家：行政訴訟中的被告對其所作出的行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則其訴訟請求將不被支持。