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01   案件概述

2011年10月18日，H區(qū)W裝飾材料店與H市Z實(shí)業(yè)有限公司簽訂《土地租賃合同》，承租了Z公司名下位于H市H區(qū)H岸工業(yè)區(qū) 50000 平方米的工業(yè)用地,并在該土地上投資建設(shè)了“W建材城”,將所建商鋪用于出租。

2018年3月15日，W公司和徐某簽訂《經(jīng)營(yíng)管理合同》，約定W公司將A47商鋪?zhàn)饨o徐某經(jīng)營(yíng)管理，承租期間至2020年3月14日至。2016年12月27日，H市人民政府發(fā)出《H市人民政府關(guān)于H高速公路項(xiàng)目用地征收的預(yù)公告》，徐某承租的商鋪在此范圍內(nèi)。次年12月27日，H市自然資源局向H區(qū)人民政府發(fā)函，要求H區(qū)政府督促進(jìn)行清場(chǎng)工作。2018年1月29日，H市H區(qū)人民政府辦公室發(fā)出《清場(chǎng)公告》。同年5月21日，H街道辦發(fā)出通知，要求W公司配合國(guó)有土地建（構(gòu)）筑物的測(cè)繪工作，并于2019年7月10日向有關(guān)商戶發(fā)出《限期搬遷通知書》，通知其與2019年7月14日前完成搬遷工作，逾期未完成的，政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

2019年8月1日，H街道辦對(duì)在征收范圍內(nèi)的“W建材城”商鋪進(jìn)行了拆除，在拆除前并未與徐某及W公司達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，故提起訴訟。

某法院經(jīng)審理最終判決：一、確認(rèn)被告H市H區(qū)人民政府H街道辦事處強(qiáng)制拆除H市H區(qū)H岸工業(yè)用地上的“W建材城”建筑物的行為違法；二、本案受理費(fèi)由H市H區(qū)人民政府H街道辦事處負(fù)擔(dān)。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，“國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解督察事項(xiàng)有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察機(jī)構(gòu)工作，如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料?！?/span>

二、《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條，“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！钡诙邨l第一、二款規(guī)定，“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。”第二十八條規(guī)定，“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料?！?/span>

三、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，“人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行?！?/span>

03  法院判決

李小溪律師指出，因H高速公路建設(shè)需要，經(jīng)H市人民政府批準(zhǔn)，征收公司所建的“W建材城”，H街道辦與W公司未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，徐某等人作為實(shí)際使用的承租人拒絕交出涉案房屋，H街道辦作為征收實(shí)施單位，未經(jīng)作出責(zé)令交出房屋的決定，亦未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，直接對(duì)涉案房屋組織實(shí)施被訴拆除行為，違反法律規(guī)定的程序，依法應(yīng)予撤銷。

因該強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)完成，不具有可撤銷內(nèi)容，故依法應(yīng)確認(rèn)程序違法。最終，法院經(jīng)審理采納律師李小溪的意見。

04   本案代理律師建議

本案代理律師李小溪提醒大家：若應(yīng)予撤銷的行為已經(jīng)完成，不具有可撤銷內(nèi)容的，依法可以起訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)程序違法，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。