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2000年，朱x坦在徐州市xx區(qū)崮峴村馬山建有房屋170平。2021年8月6日因“雙擁路（馬山路）兩側(cè)附屬物清理”名義（以下簡稱“該拆遷項(xiàng)目”）被強(qiáng)拆。其父親朱宗1的房屋（1994年）和兒子朱x坦共有的承包土地被強(qiáng)行打入共13萬元“征收”補(bǔ)償款。朱宗2土地也被強(qiáng)行打入補(bǔ)償款。2020年11月3日，朱x坦同徐州市**房屋拆遷安置服務(wù)有限公司和徐州市xx區(qū)xx街道崮峴村村民委員會簽署《協(xié)議書》，約定由“指揮部”給付朱x坦100㎡以上安置房和儲藏間以及搬家費(fèi)、租房費(fèi)等，該協(xié)議并未得到履行。
為了核實(shí)該拆遷項(xiàng)目及補(bǔ)償協(xié)議等的合法性，朱x坦、朱宗1、朱宗2（申請人）于2022年1月26日郵寄申請信息公開事項(xiàng)：徐州東部繞越高速馬山部隊(duì)段配套工程附屬物清理項(xiàng)目（以下簡稱該項(xiàng)目）資金（即被清理的附著物的補(bǔ)償款）發(fā)放使用情況的明細(xì)材料和對應(yīng)的所簽署的補(bǔ)償協(xié)議及其附件，xx街道辦收到徐州市xx區(qū)交通運(yùn)輸局撥付的就該項(xiàng)目的補(bǔ)償款的財(cái)政資金撥款憑證和分配方案材料，該項(xiàng)目安置房分配，名單及安置房所在位置。
徐州市xx區(qū)相關(guān)部門xx街道辦事處（被申請人）次日簽收，同年2月7日作出《信息公開答復(fù)意見書》，于次日送達(dá)申請人。經(jīng)查，該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清、使用法律不當(dāng)，依法須撤銷重做。申請人便委托律師楊亮向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人于2022年2月7日作出的《信息公開答復(fù)意見書》；責(zé)令被申請人重新履責(zé)并予以書面答復(fù)。
近日，針對申請人不服被申請人2022年2月7日作出的《信息公開答復(fù)意見書》向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政機(jī)關(guān)作出決定：撤銷被申請人于2022年2月10日作出的《信息公開答復(fù)意見書》；責(zé)令被申請人對申請人提出的信息公開申請?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)重新依法作出處理。
一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第1目：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
二、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條：具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
庭審中，被申請人辯稱，被申請人在接到當(dāng)事人的信息公開申請后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對于同樣的事實(shí)曾向被申請人申請過、也向xx區(qū)相關(guān)部門以及其他部門申請過同樣的信息，且當(dāng)事人已經(jīng)起訴了被申請人不答復(fù)的行政行為違法。另外，被拆除的房屋屬戰(zhàn)備道路范圍，是屬部隊(duì)紅線范圍之內(nèi)的部隊(duì)軍事項(xiàng)目。被申請人是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，繞越高速項(xiàng)目的建設(shè)不屬于辦事處的工作范疇，根據(jù)《信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，對于申請人要求公開的上述信息，均屬于xx區(qū)相關(guān)部門內(nèi)部的工作文件或涉密的會議紀(jì)要，或者是區(qū)行政機(jī)關(guān)與其他職能部門之間的工作協(xié)調(diào)文件，被申請人既不是制作該信息的單位，也不是保存上述相關(guān)信息的單位，最重要的是上述相關(guān)信息與被申請人無關(guān)，不在被申請人處保管，無法進(jìn)行公開。
律師楊亮指出，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定∶"對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)∶……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由;（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在;（五）所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;（六）行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理;……"。本案中，申請人申請公開信息系《關(guān)于撥付徐州東部繞越高速馬山部隊(duì)段配套工程附屬物清理費(fèi)用的請示》及3份附件，被申請人在答復(fù)內(nèi)容中稱"關(guān)于xx區(qū)某部隊(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目的有關(guān)信息，經(jīng)征詢該部隊(duì)，部隊(duì)明確答復(fù)∶凡涉及部隊(duì)名稱和番號以及部隊(duì)軍事設(shè)施的內(nèi)容，一律不得對社會公開，因此你們所申請的有關(guān)部隊(duì)的有關(guān)信息，無法對你們公開"，但答復(fù)內(nèi)容的最后又稱"你們申請我局信息公開我局也不掌握該信息"。
被申請人的答復(fù)內(nèi)容前后存在歧義，未能針對申請人申請公開的信息做一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)并說明理由，且未依法援引《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)法律依據(jù)，屬事實(shí)不清、證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。關(guān)于被申請人稱申請人的政府信息公開申請系重復(fù)申請。律師楊亮認(rèn)為，申請人兩次申請公開的政府信息內(nèi)容并不相同，故對被申請人的該主張，不予支持。
最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，行政機(jī)關(guān)依法作出決定：撤銷被申請人于2022年2月10日作出的《信息公開答復(fù)意見書》；責(zé)令被申請人對申請人提出的信息公開申請?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)重新依法作出處理。
本案代理律師楊亮提醒大家：申請人申請信息公開，行政機(jī)關(guān)在收到申請書后，決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；或經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，應(yīng)告知申請人該信息不存在；若不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
