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范x系xx市xx路辦事處西關(guān)村村民，在西關(guān)村擁有合法房屋依法使用。2022年1月，范x收到xx市相關(guān)部門(mén)xx路街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)xx街道辦事處）作出的《限期搬離通知書(shū)》，責(zé)令范x于2022年2月18日前自行清空物品，逾期不清空xx街道辦事處將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。范x認(rèn)為，xx街道辦事處作出的《通知書(shū)》缺乏法律依據(jù)，且缺乏職權(quán)依據(jù)，也違反了法定程序，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。xx街道辦事處作出《通知書(shū)》的法律依據(jù)不明確；依據(jù)相關(guān)法律，xx街道辦事處不具有限期拆除范x房屋的法定職權(quán)，更無(wú)權(quán)責(zé)令范x限期搬離；xx街道辦事處作出《通知書(shū)》的程序嚴(yán)重違法，未依法出示執(zhí)法身份證件，未聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等程序，也未依法為范x留足復(fù)議和訴訟期限。故案涉《通知書(shū)》的作出主體和程序嚴(yán)重違反法律規(guī)定，侵害了范x的合法權(quán)益。因此，范x對(duì)該《通知書(shū)》不服，委托律師韓彥彥向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)xx街道辦事處作出的《限期搬離通知書(shū)》，并判令xx街道辦事處承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

近日，針對(duì)范x不服xx街道辦事處限期搬離一案，河北省某市人民法院作出判決：撤銷(xiāo)xx街道辦事處于2022年1月對(duì)范x作出的《限期搬離通知書(shū)》。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（一）、（二）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；



庭審中，xx街道辦事處答辯稱(chēng)，案涉拆除的建筑物并非住宅，而是范x臨時(shí)搭建的一間鐵皮房。該鐵皮房系違法建筑物，范x不具有合法的案涉土地使用權(quán)，也沒(méi)有取得構(gòu)建臨時(shí)構(gòu)建物的相關(guān)審批手續(xù)，顯然范x訴稱(chēng)所謂的“房屋”系典型的私搭亂建的違法建筑；xx街道辦事處是在執(zhí)行xx市相關(guān)部門(mén)關(guān)于xx路西伸征地工作的指派任務(wù)，xx街道辦事處具有主體資格，且在范x無(wú)法提供合法用地手續(xù)及現(xiàn)有建筑物的合法證明材料的情況下，xx街道辦事處向范x下發(fā)《限期搬離通知書(shū)》具有事實(shí)及法律依據(jù)。綜上，xx街道辦事處系在執(zhí)行xx路西伸行政機(jī)關(guān)征地工作中，發(fā)現(xiàn)范x的用地違法，建筑物屬于違建，在多次對(duì)范x進(jìn)行勸導(dǎo)無(wú)果的情況下，xx街道辦事處向范x下發(fā)《限期搬離通知書(shū)》，不存在違法行為。

律師韓彥彥指出，第一，關(guān)于《限期搬離通知書(shū)》的可訴性。涉案《限期搬離通知書(shū)》中明確要求范x“于2022年2月28日前自行清空你戶(hù)所屬物品”，對(duì)范x限定了履行的義務(wù)及時(shí)間，是針對(duì)特定對(duì)象、具體的事項(xiàng)作出的行為；此外，還告知范x逾期不清空的將承擔(dān)的不利后果，具有行政強(qiáng)制性，對(duì)范x的權(quán)益產(chǎn)生了實(shí)際影響，故該通知書(shū)應(yīng)屬可訴的行政行為。

第二，關(guān)于《限期搬離通知書(shū)》是否應(yīng)當(dāng)被撤銷(xiāo)。行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，xx街道辦事處作出的《限期搬離通知書(shū)》雖然在內(nèi)容中說(shuō)明了所依據(jù)的法律名稱(chēng)，但未能提供作出《限期搬離通知書(shū)》的事實(shí)根據(jù)和所適用的具體條款，無(wú)法證明該行政行為的合法性，故該行為主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師韓彥彥的意見(jiàn)，作出判決：撤銷(xiāo)xx街道辦事處于2022年1月對(duì)范x作出的《限期搬離通知書(shū)》。

04  本案代理律師建議

本案代理律師韓彥彥提醒大家：行政機(jī)關(guān)作出《限期搬離通知書(shū)》應(yīng)按法定程序執(zhí)行，依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，依法制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等程序；應(yīng)依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等。如果行政機(jī)關(guān)未能提供作出《限期搬離通知書(shū)》的事實(shí)根據(jù)和所適用的具體條款，無(wú)法證明該行政行為的合法性，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。