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01 案件概述

程某在XX市某村某路東段北二組承包地種植了上萬(wàn)棵名貴樹(shù)木，面積21.753畝，并建有看護(hù)房150平方米。后XX市相關(guān)部門(mén)出動(dòng)多名工作人員，趁天黑對(duì)程某的樹(shù)木及房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。程某通過(guò)信息公開(kāi)得知，省政府在一年前作出了征地批復(fù)，之后市政府又作出征收公告，負(fù)責(zé)本次征收工作的組織實(shí)施。程某房屋及種植樹(shù)木位于市相關(guān)部門(mén)確定的征收范圍內(nèi)，并實(shí)施了本次拆除行為。

程某認(rèn)為XX市相關(guān)部門(mén)違反了法定程序及實(shí)體性法律規(guī)定，在整個(gè)的強(qiáng)拆過(guò)程中，未出示任何合法的文件，屬非法行為。XX市相關(guān)部門(mén)無(wú)視有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)確認(rèn)XX市相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆程某房屋、樹(shù)木的行為違法。為了維權(quán)，程某委托侯旭磊向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)XX市相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆程某房屋及樹(shù)木的行為違法。

近日，針對(duì)程某要求確認(rèn)XX市相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆程某房屋及樹(shù)木的行為違法糾紛一案，某法院作出判決：確認(rèn)XX市相關(guān)部門(mén)拆除程某房屋及樹(shù)木的行為違法。

02 本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

二、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條第三款規(guī)定：被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令<征用土地公告辦法>》第七條規(guī)定：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

四、《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令<征用土地公告辦法>》第十四條第二款規(guī)定：未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

03 法院最終認(rèn)為

庭審中，XX市人民相關(guān)部門(mén)辯稱(chēng)，上述土地已被政府依法征收，并將土地的相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放到位，以完成征收補(bǔ)償工作。程某不屬于此次征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象，其訴稱(chēng)的附屬物也不屬于政府補(bǔ)償?shù)姆秶３棠车脑V請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)依法予以駁回。程某起訴不符合法律規(guī)定，依法應(yīng)予駁回。

律師侯旭磊指出，上述土地已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由XX市政府實(shí)施征收，并辦理了補(bǔ)償?shù)怯?。同時(shí)，XX市政府在發(fā)布征收公告時(shí)，已明確自本公告發(fā)布之日起，搶建、搶種的地上附著物不予辦理補(bǔ)償?shù)怯?。程某雖無(wú)法直接證據(jù)證明拆除行為由XX市相關(guān)部門(mén)所為，但凡是發(fā)生在集體土地征收補(bǔ)償中的行為，均可推定是征收主體所為，即XX市相關(guān)部門(mén)所實(shí)施。因程某與XX市某區(qū)某街道某村村民委員會(huì)簽訂《租賃協(xié)議》，所租賃的土地雖為被批準(zhǔn)征收的土地，但土地上的附著物應(yīng)歸程某所有。

XX市相關(guān)部門(mén)主張程某起訴超過(guò)了法定起訴期限，并未提供足以證明程某知道或應(yīng)當(dāng)知道拆除行為系XX市相關(guān)部門(mén)所為的證據(jù)。因此，對(duì)XX市有關(guān)部門(mén)主張程某起訴超過(guò)法定起訴期限的辯稱(chēng)理由不予支持。

程某租賃的土地雖被依法批準(zhǔn)征收，但XX市相關(guān)部門(mén)并未按征地程序制定征地補(bǔ)償、安置方案，也未對(duì)程某所有的樹(shù)木和房屋進(jìn)行補(bǔ)償，便對(duì)其采取強(qiáng)行拆除行為，不符合法律規(guī)定，程序違法。故程某請(qǐng)求確認(rèn)拆除行為違法的理由成立，應(yīng)予以支持。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師侯旭磊的意見(jiàn)，確認(rèn)XX市相關(guān)部門(mén)拆除程某房屋及樹(shù)木的行為違法。

04 本案代理律師建議

本案代理律師侯旭磊提醒大家：相關(guān)法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地時(shí)，未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。房屋征收或土地征收時(shí)，征收方都應(yīng)依法開(kāi)展工作，作為被征收人，遇到上述案例中類(lèi)似的情形時(shí)，可通過(guò)法律途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。