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01  案件概述

王某齊系赤峰市寧城縣天義鎮(zhèn)沙坨子村村民，在案涉土地上進行大棚蔬菜（水果）種植多年。2017 年 3 月 6 日，寧城縣人民政府稱發(fā)布〔2017〕第 1 號《天義城區(qū)土地儲備項目征收公告》，決定對寧城縣高鐵站周邊土地及地上附屬物實施征收。2022 年初，寧城縣人民政府主張王某齊案涉土地及地上附屬物在征收范圍內，欲按寧政發(fā)〔2017〕14 號文標準對其安置補償。因補償方案不合理，王某齊未簽協(xié)議。2022 年 11 月 11 日，寧城縣人民政府強拆王某齊種植大棚及其他附屬物，該強拆行為被赤峰市中級人民法院（2022）內 04 行初 279 號行政判決確認違法。         

     2024 年 1 月 10 日，王某齊提起行政賠償訴訟，赤峰市中級人民法院責令寧城縣人民政府作出賠償決定。2024 年 9 月 25 日，寧城縣人民政府作出《寧城縣人民政府關于對王某齊地上附屬物征收賠償決定書》，王某齊不服，再次委托郎麗彩、杜鍇律師訴至法院。

近日，法院最終判決： 撤銷寧城縣人民政府作出的《寧城縣人民政府關于對王某齊地上附屬物征收賠償決定書》；責令寧城縣人民政府于判決生效后的法定期限內重新作出賠償決定。

02  本案依據的法律法規(guī)

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：主要證據不足的。

二、《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十七條：違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產損害，不能返還財產或者恢復原狀的，按照損害發(fā)生時該財產的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應當獲得的安置補償權益。

三、《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十一條：人民法院經過審理認為被告對公民、法人或者其他組織造成財產損害的，判決被告限期返還財產、恢復原狀；無法返還財產、恢復原狀的，判決被告限期支付賠償金和相應的利息損失。人民法院審理行政賠償案件，可以對行政機關賠償的方式、項目、標準等予以明確，賠償內容確定的，應當作出具有賠償金額等給付內容的判決；行政賠償決定對賠償數額的確定確有錯誤的，人民法院判決予以變更。

03  法院判決

郎麗彩、杜鍇律師提出：赤峰市中級人民法院經審理認為，寧城縣人民政府送達被訴賠償決定時才向王某齊送達 2022 年 4 月 15 日作出的評估報告，未保護王某齊對評估報告提出異議的權利，違反法定程序，且評估報告已超有效期；評估報告中估價明細表記載有庫房、看護房，表明存在王某齊主張的農用品及生活用品，但被訴賠償決定未作處理，也無證據證明告知王某齊領取，現強制拆除已超兩年，如不能返還原物，應按市場價格賠償；被訴賠償決定及答辯稱對財產清點公證，但未提交公證書等證據佐證。

    綜上，現有證據不足以判定賠償數額，需寧城縣人民政府在法定期限內補充證據，依法定程序委托有資質評估機構重新評估后作出不少于王某齊依法應得安置補償權益的賠償決定。

04  本案代理律師建議

本案代理律師郎麗彩、杜鍇提醒大家：行政機關在征收及賠償過程中，程序合法至關重要。從評估機構的選定到評估報告的送達、異議處理，以及賠償決定的作出期限等，均需嚴格遵循法定程序。本案中被告多處程序違法，嚴重影響了行政行為的合法性與公正性，最終導致賠償決定被撤銷。這警示行政機關在日常執(zhí)法中，必須高度重視程序正義，保障行政相對人的程序性權利。

     證據效力方面：行政行為需以充分、合法、有效的證據為支撐。被告雖主張對財產清點公證，但無證據佐證，評估報告也存在諸多瑕疵，導致其賠償決定缺乏堅實的證據基礎。這提醒行政機關在執(zhí)法過程中應注重證據的收集、固定和保存，確保證據的真實性、關聯(lián)性和合法性，以避免在行政訴訟中陷入不利境地。

    賠償標準與權益保障：行政賠償應充分保障被征收人的合法權益，賠償標準不得低于其依法應得的安置補償權益。本案原告認為賠償標準過低，法院也支持了這一觀點。這體現了司法實踐中對被征收人權益的保護傾向，行政機關在確定賠償標準時，應綜合考慮市場價值、實際損失等因素，確保賠償結果公平合理。

     權力行使邊界：行政機關的權力行使必須在法定權限范圍內進行。本案中原告質疑被告征收行為存在少批多征問題，若屬實，則被告超越了法定職權。行政機關應嚴格依據法律規(guī)定和法定程序行使征收權力，避免權力濫用，否則將承擔違法行政的法律后果。