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【案件回放】

2002年7月1日，劉某與第三人徐1簽訂土地使用權(quán)出讓協(xié)議，劉某將承包地7935.2平方米（109米×72.8米）出讓給徐1，并約定該地由徐1建養(yǎng)殖場。徐1轉(zhuǎn)入該地后，將該地交給徐2使用，徐2違反法律規(guī)定辦理了《集體土地使用證》，并在該地內(nèi)違法興建了違法建筑，劉某多次向相關(guān)部門舉報(bào)，同時(shí)也向**市**鄉(xiāng)相關(guān)部門舉報(bào)徐2違法建筑的事實(shí)，**鄉(xiāng)相關(guān)部門不予受理。劉某認(rèn)為，**鄉(xiāng)相關(guān)部門顯然違反法律規(guī)定，存在不作為的事實(shí)。因此，向法院提起訴訟，請求判決**鄉(xiāng)相關(guān)部門履行法定職責(zé)，保護(hù)劉某的合法權(quán)益。

庭審中，**鄉(xiāng)相關(guān)部門答辯稱，根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，劉某要求答辯人拆除違章建筑屬于行政處罰，違章建筑是2002年建的，發(fā)生違法行為是2002年，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年實(shí)行的，答辯人對2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前無行政處罰權(quán)。劉某主張拆除違法建筑，該建筑是土地部門違法辦理土地使用證造成的，對非法占用土地違規(guī)建筑的，土地行政部門有拆除的權(quán)利，劉某應(yīng)向土地部門要求拆除，劉某在2002年和徐1簽訂了土地協(xié)議，根據(jù)承包法，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，劉某和土地已無任何關(guān)系了，不符合行政訴訟法規(guī)定的訴訟主體資格。

另外，根據(jù)行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，該案已過訴訟時(shí)效。根據(jù)立法法規(guī)定，答辯人獲得《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授權(quán)具有拆除權(quán)的時(shí)間是2008年1月1日，而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有溯及以往的規(guī)定，因此讓答辯人用2008年1月1日始獲得的職權(quán)去處罰2008年1月1日以前的違法行為，違反了立法法93條的規(guī)定。后經(jīng)法院審理，判決**鄉(xiāng)相關(guān)部門對劉某起訴拆除違法建筑履行法定職責(zé)，作出行政行為。

【瀛臺律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第九十三條：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條二款規(guī)定：因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

本案中，劉某訴**鄉(xiāng)相關(guān)部門履行法定職責(zé)，**鄉(xiāng)相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真審查核實(shí)徐2在爭議的土地上的建筑物是合法建筑，還是違法建筑，在建筑時(shí)是否取得建設(shè)規(guī)劃許可證等，應(yīng)依據(jù)查明的事實(shí)，作出行政行為。

【瀛臺律師提醒】

遇到類似上述案例中行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的行為，應(yīng)在第一時(shí)間，借助法律進(jìn)行維權(quán)。