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【案件回放】

2019年4月4日，重慶市相關(guān)部門作出征地補償安置爭議裁決。對申請人何某、王某提出的給予申請人何某人員安置和住房安置補償，并按照已婚未育政策給予補償?shù)牟脹Q請求不予支持。

何某系參公人員，工作單位為重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊機場大隊，該單位不屬于**區(qū)相關(guān)部門。重慶市相關(guān)部門作出的涉案裁決書認為何某應(yīng)適用《**人事文件》不享受“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策屬于適用法律錯誤。王某系何某之女，何某戶籍所在地為重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)中心村3組，依法應(yīng)當享受征地補償安置政策。何某認為重慶市相關(guān)部門作出的涉案裁決書事實不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、適用依據(jù)錯誤、標準不當、違反法定程序。因此，向法院提起訴訟，請求撤銷重慶市相關(guān)部門于2019年4月4日作出的《重慶市相關(guān)部門征地補償安置爭議裁決書》。

庭審中，重慶市相關(guān)部門辯稱，答辯人具有征地補償安置爭議裁決的主體資格和法定職責；被訴行政行為程序合法；涉案裁決書認定事實清楚、適用法律、法規(guī)正確，作出的裁決符合規(guī)定。后經(jīng)法院審理，重慶市相關(guān)部門作出的裁決主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，予以撤銷。故依法判決，撤銷重慶市相關(guān)部門作出的征地補償安置爭議裁決；責令重慶市相關(guān)部門在法定期限內(nèi)重新作出裁決決定。

【瀛臺律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款：市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

根據(jù)《重慶市土地管理法》第三十七條第一款第（三）項：征地拆遷、補償程序與安置程序:(三)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案和法律法規(guī)的規(guī)定制定具體的征地拆遷、補償與安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府依法批準后，由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施。被征地單位和個人對補償安置方案提出異議的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報請批準征用土地的人民政府裁決。征地拆遷、補償與安置爭議不影響征地行為的實施;

根據(jù)《重慶市征地補償安置辦法》第二十一條規(guī)定：征地批文下達之日前，持有房屋所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證的被拆遷房屋的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對象。

本案中，何某對征地補償安置方案不服，在申請重慶市**區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)不成的情況下，向市相關(guān)部門申請裁決。市相關(guān)部門在收到申請后，向何某發(fā)出了補正通知書，在何某重新提交裁決申請后，經(jīng)法定程序，延長審理后作出裁決決定，其裁決程序合法。

雖然何某在征地公告發(fā)布時戶口在被征地集體經(jīng)濟組織，但何某被招入重慶市交通行政執(zhí)法總隊直屬支隊機場大隊，屬于參公人員，按照規(guī)定應(yīng)當辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，但未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。王某作為何某子女，在征地公告發(fā)布時，尚未出生。因此，在征地公告發(fā)布時，何某不能被認定為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，王某屬于征地公告發(fā)布后出生的人員亦不屬于住房安置對象。

何某應(yīng)當辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非而未辦理，其不能作為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不屬于住房安置對象，但并不代表何某不能享受其他住房安置政策。重慶市相關(guān)部門僅依據(jù)上述規(guī)定裁決何某不享受相關(guān)住房安置政策，法律依據(jù)不足。

【瀛臺律師提醒】

住房安置是對因?qū)儆诩w經(jīng)濟組織成員，在農(nóng)村擁有住房的人員，在農(nóng)村房屋被征收時，對其居住的安置補償。住房安置對象的條件是持有兩證的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。