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【案件回放】

小張?jiān)诤幽鲜∴嵵菔?*區(qū)**村154號(hào)擁有一處宅基地和房屋建筑，系從父親老張?zhí)幚^承所得，并依法辦理了建筑許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。**區(qū)相關(guān)部門2010年5月11日發(fā)布《**村非本村居民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》，小張房屋因“城中村改造項(xiàng)目”建設(shè)需要被征收。但在征收過程中，**區(qū)相關(guān)部門拒絕依據(jù)上述方案對(duì)小張予以安置，而是依據(jù)另行制作的《**村村集體自建房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》，并要求校長(zhǎng)另外支付5萬元左右，方能簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。

小張認(rèn)為，該方案嚴(yán)重?fù)p害小張的利益，遂拒絕與**區(qū)相關(guān)部門簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2019年10月21日，小張向**區(qū)相關(guān)部門申請(qǐng)補(bǔ)償安置，**區(qū)相關(guān)部門于2019年11月7日作出《信訪事項(xiàng)不予受理告知書》，建議向法院提起訴訟。鄭州市中級(jí)人民法院作出判決，責(zé)令**區(qū)相關(guān)部門對(duì)小張的補(bǔ)償申請(qǐng)作出處理決定。判決生效后，**區(qū)相關(guān)部門仍拒不履行判決確定的義務(wù)，小張申請(qǐng)執(zhí)行后，**區(qū)相關(guān)部門于2020年9月29日作出《答復(fù)意見》，拒絕對(duì)小張予以補(bǔ)償安置。小張系被征收人，**區(qū)相關(guān)部門依法應(yīng)當(dāng)履行安置補(bǔ)償?shù)姆ǘ氊?zé)。為此，小張向法院提起訴訟，請(qǐng)求依法撤銷**區(qū)相關(guān)部門作出的《答復(fù)意見》，并依法判令**區(qū)相關(guān)部門重新作出補(bǔ)償決定，給予小張公平合理的補(bǔ)償。

庭審中，**區(qū)相關(guān)部門答辯稱，答辯人基于本案爭(zhēng)議所進(jìn)行的具體行政行為，主體適格、程序合法、審批有效，且未對(duì)小張?jiān)斐蓳p害，不存在確認(rèn)違法的適用情形。后經(jīng)法院審理，依法判決撤銷**區(qū)相關(guān)部門于2020年9月29日作出的《答復(fù)意見》；責(zé)令**區(qū)相關(guān)部門針對(duì)小張的補(bǔ)償申請(qǐng)作出補(bǔ)償決定。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（六）明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

本案中，**村村民委員會(huì)將拆遷補(bǔ)償區(qū)分為兩類，分別制定了《**村村集體自建房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》、《**村非本村居民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案》，不管是村民類的還是非村民類的，只存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異，對(duì)于房屋在該村的相關(guān)權(quán)利人，即便是按照前述方案，也不存在不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?*村村委決議意見認(rèn)為小張的補(bǔ)償安置要求不符合法律規(guī)定及拆遷補(bǔ)償安置方案的條件，與發(fā)布的兩個(gè)補(bǔ)償方案規(guī)定均不相符，但**區(qū)相關(guān)部門卻認(rèn)可**村村委的決議意見，明顯沒有事實(shí)和法律依據(jù)。更為重要的是，從改造初到2022年，絕大部分地塊已經(jīng)改造回遷完畢，小張的房屋雖然沒有被拆，但房屋居住使用功能已經(jīng)隨著周圍改造的推進(jìn)，早已不具備使用功能，從提升整個(gè)區(qū)位改造品質(zhì)、切實(shí)保障小張合法利益角度，**區(qū)相關(guān)部門對(duì)小張的房屋不予補(bǔ)償，于情、于理、于法不符，有悖依法行政的可信賴?yán)?。?*區(qū)相關(guān)部門作出的涉案答復(fù)意見，事實(shí)不清，證據(jù)不足，對(duì)小張不予補(bǔ)償明細(xì)不當(dāng)，應(yīng)予以撤銷。

鑒于涉案小張的房屋按照何種標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，仍需要**區(qū)相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查裁量，小張亦明確訴請(qǐng)**區(qū)相關(guān)部門予以重新作出補(bǔ)償決定，故法院責(zé)令**區(qū)相關(guān)部門對(duì)小張的補(bǔ)償問題重新作出補(bǔ)償決定，在重作補(bǔ)償決定過程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)小張所有權(quán)性質(zhì)、涉案地塊土地性質(zhì)變更情況，公平確定小張的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

【瀛臺(tái)律師提醒】

如果土地已經(jīng)被收儲(chǔ)為國有土地，無論是按照《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的集體土地征收路徑還是按照國有土地上的房屋征收路徑，對(duì)于土地、房屋等附屬物均應(yīng)依法予以補(bǔ)償。