北京瀛臺律師事務(wù)所
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2023-03-16
【案件回放】
小永系江蘇省**市**鎮(zhèn)**村村民,在該村擁有合法宅基地。因**市通用機(jī)場建設(shè)需要,需對**村夏莊組進(jìn)行征地拆遷。**市相關(guān)部門作為本行政轄區(qū)內(nèi)作出房屋征收補(bǔ)償決定和補(bǔ)償決定的法定單位,在該征地拆遷中,違反相關(guān)法律規(guī)定,未依法發(fā)布征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告,也未依法和小永簽訂《房屋征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議》,就對小永的上述房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除,嚴(yán)重侵害了小永的合法權(quán)益。小永為維護(hù)自身合法權(quán)益,向法院提起訴訟,請求確認(rèn)**市相關(guān)部門拆除小永房屋的行為違法;并賠償小永的各項(xiàng)損失,包括提供宅基地,并賠償房屋及附屬物、室內(nèi)物品損失及因拆遷獲得的補(bǔ)償?shù)取?/span>
庭審中,**市相關(guān)部門答辯稱,答辯人未組織實(shí)施或參與實(shí)施涉案房屋的拆除行為,系**鎮(zhèn)相關(guān)部門對小永房屋進(jìn)行了征收、搬遷。后經(jīng)法院審理,根據(jù)已查明的事實(shí)依法判決,確認(rèn)**市相關(guān)部門強(qiáng)制拆除小永房屋的行為違法;責(zé)令**市相關(guān)部門就強(qiáng)制拆除行為給小永造成的損失作出賠償決定。
【瀛臺律師論法】
根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第(四)項(xiàng):行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款:國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第一款:實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
本案中,根據(jù)上述規(guī)定,可以認(rèn)定該征地拆遷行為由**市相關(guān)部門組織實(shí)施,**市相關(guān)部門應(yīng)為該事實(shí)征地拆遷行為的概括權(quán)利義務(wù)主體,應(yīng)推定**市相關(guān)部門為本案的適格被告。
小永未簽訂《房屋征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議》,其房屋于2018年1月被強(qiáng)制拆除明顯違反上述原則性規(guī)定及《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的基本程序規(guī)定,涉案房屋強(qiáng)制拆除行為應(yīng)予確認(rèn)違法。
關(guān)于賠償問題。根據(jù)小永訴訟請求及庭審陳述,小永要求的損失賠償包括:提供宅基地、房屋及附屬物損失、室內(nèi)物品損失及其他因拆遷獲得的補(bǔ)償?shù)取I鲜鲑r償訴請,均是因**市通用機(jī)場征收項(xiàng)目實(shí)施而強(qiáng)制拆除小永房屋所產(chǎn)生。故小永的賠償訴請應(yīng)予支持。
【瀛臺律師提醒】
因土地房屋征收而實(shí)施強(qiáng)制拆除行為,行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)拆行為后,應(yīng)主動與被拆遷人就賠償問題進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不一致,行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、主動作出賠償決定或補(bǔ)償決定,履行賠償職責(zé),保障被拆遷人的征收補(bǔ)償權(quán)益并避免擴(kuò)大損失。