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【案件回放】

2020年4月2日，小景在自家耕地干活，發(fā)現(xiàn)自家耕地的榆樹(shù)、槐樹(shù)被小江砍伐十五株，小景與其理論時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，小江對(duì)小景進(jìn)行毆打，導(dǎo)致小景受傷，小景報(bào)警后到醫(yī)院就醫(yī)，住院治療16天。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，2020年6月24日對(duì)小江作出《行政處罰決定書(shū)》，決定給予小江行政拘留十日并處罰款500元的行政處罰。

小景依據(jù)此處罰決定，將小江訴至法院，請(qǐng)求進(jìn)行侵權(quán)損害賠償，審理期間小江向某市相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，某市相關(guān)部門(mén)作出《復(fù)議決定書(shū)》，撤銷了公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定。某市相關(guān)部門(mén)的該行為侵害了小景的合法權(quán)益，為此小景依法提起訴訟，請(qǐng)求撤銷某市相關(guān)部門(mén)作出的行政復(fù)議決定；判決公安機(jī)關(guān)作出的《行政處罰決定書(shū)》的法律效力。

庭審中，某市相關(guān)部門(mén)答辯稱，小江毆打小景事實(shí)不清，是否產(chǎn)生鼓膜穿孔的損害后果也未查清，不存在是否存在因果關(guān)系問(wèn)題，某市公安局行政處罰證據(jù)不足，案涉行政復(fù)議決定正確，應(yīng)予維持。后經(jīng)法院審理認(rèn)為，某市相關(guān)部門(mén)作出的涉案復(fù)議決定，認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法。故依法判決撤銷某市相關(guān)部門(mén)作出的行政復(fù)議決定；責(zé)令某市相關(guān)部門(mén)重新作出行政行為。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三條第一款（二）項(xiàng)規(guī)定：依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條第一款規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第九條第一款規(guī)定：行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

本案中，小江與小景因林權(quán)歸屬產(chǎn)生糾紛，小景到小江家中理論，是村民之間解決問(wèn)題的方式，不存在強(qiáng)闖他人住宅的主觀故意，也不具有危害他人人身安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，某市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定非法侵入他人住宅認(rèn)定不妥。某市相關(guān)部門(mén)依據(jù)詢問(wèn)筆錄、醫(yī)院病志、行政處罰決定等，復(fù)議決定對(duì)小景、小江之間存在肢體接觸進(jìn)行認(rèn)定，但對(duì)小景左側(cè)面部擦傷、左側(cè)骨膜穿孔這一事實(shí)及小景受傷害事實(shí)是否由小江用手打傷所致，沒(méi)有認(rèn)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。

某市相關(guān)部門(mén)曾以案件復(fù)雜決定延期作出復(fù)議決定，但結(jié)合某市相關(guān)部門(mén)提交的證據(jù)，其沒(méi)有向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、核實(shí)，亦沒(méi)有負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期作出復(fù)議決定的證據(jù)。在某市相關(guān)部門(mén)答辯過(guò)程中，某市相關(guān)部門(mén)要求法院依法追加小江為第三人，但對(duì)小景作出不利決定時(shí)，未追加小景為第三人，不能及時(shí)參加復(fù)議程序，無(wú)法獲知復(fù)議決定及訴權(quán)，有損利害關(guān)系人的合法權(quán)益，有違程序正當(dāng)原則。

【瀛臺(tái)律師提醒】

行政復(fù)議機(jī)關(guān)有向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件的資料的職責(zé)。上述案例中，相關(guān)部門(mén)未對(duì)當(dāng)事人受傷的事實(shí)進(jìn)行取證認(rèn)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法。