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【案件回放】

鄭某系河南漯河市**區(qū)**鎮(zhèn)**村村民，在該村有一處老宅基地，婚后育有兩子，因家庭人口增加，村里又為其劃分了一處宅基地。2013年鄭某在新劃分的宅基地上建造了房屋，因經(jīng)濟(jì)困難，該處房屋建成后一直沒有裝修。2014年3月26日，**區(qū)相關(guān)部門發(fā)布《房屋征收決定》和《房屋征收通告》，決定對(duì)**村**區(qū)域舊城改造項(xiàng)目占用土地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收，鄭某新建房屋在該項(xiàng)目的征收范圍內(nèi)，但拆遷房卻不對(duì)該房屋按照正常宅基地進(jìn)行補(bǔ)償。因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，鄭某未與拆遷方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

2019年10月18日，棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目征收指揮部將鄭某的新建房屋強(qiáng)制拆除，后鄭某將**區(qū)相關(guān)部門訴至法院，漯河市中級(jí)人民法院審理后，認(rèn)定涉案房屋沒有證據(jù)可以證明屬于違章建筑，判決確認(rèn)**區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除鄭某的房屋違法。鄭某認(rèn)為“有征收必須有補(bǔ)償”，**區(qū)相關(guān)部門作為案涉房屋的征收主體，有義務(wù)履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)。鄭某向**區(qū)相關(guān)部門郵寄《請(qǐng)求履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)的申請(qǐng)書》，要求**區(qū)相關(guān)部門履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)。

**區(qū)相關(guān)部門簽收后，并未對(duì)鄭某作出任何答復(fù)，也未履行征收安置補(bǔ)償職責(zé)，其行為已構(gòu)成行政不作為。為此，為維護(hù)自身合法權(quán)益，訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)**區(qū)相關(guān)部門不履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)違法，并判令其限期履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)。庭審中，**區(qū)相關(guān)部門答辯稱，鄭某所建違法建筑本身不受法律保護(hù)，其請(qǐng)求對(duì)違法建筑予以安置補(bǔ)償不符合安置補(bǔ)償政策，依法駁回鄭某的訴訟請(qǐng)求。后經(jīng)法院審理，判決**區(qū)相關(guān)部門對(duì)鄭某案涉房屋履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第一款規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本案中，鄭某于2020年11月5日向**區(qū)相關(guān)部門郵寄《履行拆遷安置補(bǔ)償職責(zé)申請(qǐng)書》，**區(qū)相關(guān)部門于次日簽收后應(yīng)當(dāng)依法對(duì)鄭某申請(qǐng)事項(xiàng)作出處理，但**區(qū)相關(guān)部門并未作出任何處理，屬于不履行法定職責(zé)行為，鄭某請(qǐng)求**區(qū)相關(guān)部門限期履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)的理由成立，應(yīng)予支持，**區(qū)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)鄭某涉案房屋作出處理。鄭某請(qǐng)求確認(rèn)**區(qū)相關(guān)部門不履行征收補(bǔ)償安置職責(zé)違法的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)根據(jù)鄭某的訴訟請(qǐng)求責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)的法定職責(zé)。

【瀛臺(tái)律師提醒】

“先補(bǔ)償，后搬遷”作為在征收拆遷中的一項(xiàng)重要原則，關(guān)乎被征收人切身利益。如果房子被征收，未給予安置補(bǔ)償，被征收人一定要拿起法律的武器，維護(hù)自身權(quán)益。