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【案件回放】

楊某某與楊某文系兄弟關(guān)系，均系**市**水社區(qū)**組居民。爭議土地位于**市**水社區(qū)**組，小地名為“楊家樹林”，與楊某某老屋宅基地北邊毗鄰，面積為79.26平方米。爭議土地上原有一棟土木瓦結(jié)構(gòu)房屋，1993年辦理農(nóng)村宅基地登記時(shí)，土地使用權(quán)人為楊某某。1995年，楊某某因新建房屋向土地主管部門提交了《個人用地申請書》，申請建房面積120平方米，獲批120平方米集體土地使用權(quán)，連同舊宅基地共計(jì)190平方米。后楊某某將原有土木瓦結(jié)構(gòu)房屋拆除，另選址修建了面積為190平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋。

2020年4月，楊某文新建房屋需利用爭議地塊，原告楊某某多次堵塞道路，且否認(rèn)與第三人進(jìn)行過土地互換。雙方為此發(fā)生糾紛，經(jīng)相關(guān)部門多次調(diào)解未果。2020年5月13日，楊某文就涉案爭議土地向**鎮(zhèn)相關(guān)部門申請土地確權(quán)。2020年7月13日作出《行政處理決定書》，決定將爭議土地歸楊某文管理使用。楊某某不服該處理決定，于2020年9月4日向**市相關(guān)部門申請行政復(fù)議。復(fù)議決定保持維持鎮(zhèn)相關(guān)部門作出的處理決定。為此，楊某某不服訴至法院，請求撤銷。

庭審中，**鎮(zhèn)相關(guān)部門答辯稱，其作出的處理決定證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，應(yīng)予以維持。**市相關(guān)部門答辯稱，其作出的行政復(fù)議決定書程序合法；行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。楊某文答辯稱，**鎮(zhèn)相關(guān)部門為處理本案爭議的適格主體，作出的處理決定不存在超越行政職權(quán)，其認(rèn)定的事實(shí)也不存在適用法律錯誤。后經(jīng)法院審理，依法判決撤銷**市**鎮(zhèn)相關(guān)部門作出《行政處理決定書》的具體行政行為；撤銷**市人民政府作出《行政復(fù)議決定書》的具體行政行為。

【瀛臺律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定：農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

本案楊某文如因修建住宅需使用土地，應(yīng)按照法律規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級相關(guān)部門重新申請批準(zhǔn)，**鎮(zhèn)相關(guān)部門在處理決定中認(rèn)定楊某某與楊某文調(diào)換宅基地，缺乏相關(guān)證據(jù)，其在未經(jīng)法定審核批準(zhǔn)程序，直接在行政處理決定中將爭議地塊確定歸楊某文管理使用，不符合法律規(guī)定，依法應(yīng)予以撤銷。**市相關(guān)部門據(jù)此作出維持**鎮(zhèn)相關(guān)部門處理決定的復(fù)議行為，依法也應(yīng)予以撤銷。

【瀛臺律師提醒】

農(nóng)村村民住宅用地，須由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)；未經(jīng)審核批準(zhǔn)程序，直接將土地交由村民管理使用，屬違法行為。