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【案件回放】

2014年，郁*將其所有的一塊集體土地出租給他人使用。2020年7月28日，**鎮(zhèn)相關(guān)部門作出《責(zé)令違法用地復(fù)耕復(fù)綠通知書》并向郁*送達，認為郁*非法占用1480平方米土地并進行固化，要求郁*恢復(fù)土地原狀，進行復(fù)耕復(fù)綠。

郁*認為，**鎮(zhèn)相關(guān)部門認定事實不清，郁*不存在非法占用土地的事實。有權(quán)作出案涉行政行為的主體應(yīng)是縣級以上自然資源主管部門，**鎮(zhèn)相關(guān)部門無權(quán)作出案涉通知書。案涉土地性質(zhì)為設(shè)施農(nóng)用地，既可作為養(yǎng)殖場所，可以堆放谷物或大型農(nóng)業(yè)機械，郁*對土地進行水泥固化符合土地性質(zhì)，**鎮(zhèn)相關(guān)部門要求郁*復(fù)耕復(fù)綠于法無據(jù)。為此，訴至法院，請求撤銷。

庭審中，**鎮(zhèn)相關(guān)部門辯稱，其發(fā)出的通知書對郁*合法權(quán)益未產(chǎn)生實質(zhì)性影響，應(yīng)駁回郁*的起訴。后經(jīng)法院審理，判決撤銷**鎮(zhèn)相關(guān)部門于2020年7月28日向郁*作出的《責(zé)令違法用地復(fù)耕復(fù)綠通知書》。

【瀛臺律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表人大會和地方各級人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護、財政、民政、社會保障、公安、司法行政、人口與計劃生育等行政工作；（三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；（五）鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，保障少數(shù)民族保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由；（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；（七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。

本案郁*未經(jīng)規(guī)劃許可澆筑水泥場地，其用地行為違法，應(yīng)由啟東市自然資源主管部門進行處理，**鎮(zhèn)相關(guān)部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對以違法用地為由作出處理明顯超越其法定職權(quán)。

【瀛臺律師提醒】

相關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)對違法用地作出的處理的職能部門是縣級以上自然資源主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門并無對違法用地作出處理的法定職責(zé)。