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【案件回放】

李某系西安市**區(qū)**村村民，2011年在該村自建住宅。建設(shè)時(shí)，未按照法定程序辦理宅基地審批及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。該房屋及地上附著物因“**村集體土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”被征收，李某未與相關(guān)負(fù)責(zé)主體就安置補(bǔ)償達(dá)成一致意見，也從未簽訂過安置補(bǔ)償協(xié)議。

2020年6月29日，**街道辦在未通知李某到達(dá)現(xiàn)場的情況下，指揮挖掘機(jī)等大型機(jī)器設(shè)備將案涉房屋及地上附著物強(qiáng)制拆除。李某認(rèn)為，**街道辦實(shí)施強(qiáng)制拆除行為實(shí)體、程序皆違法，嚴(yán)重侵犯了其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為此，李某向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)**街道辦的強(qiáng)拆行為違法。

**街道辦辯稱，答辯人對(duì)案涉房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除行為，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持，請(qǐng)法院駁回李某訴訟請(qǐng)求。后經(jīng)法院審理，依法判決，確認(rèn)**街道辦于2020年6月29日強(qiáng)制拆除李某位于**村房屋的行政行為違法。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十六條規(guī)定：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，**街道辦雖然告知了李某享有陳述申辯權(quán)，同時(shí)進(jìn)行了催告，但其設(shè)定的期限均為一日，無法充分保障李某的合法權(quán)益，明顯不具有正當(dāng)性。向李某下發(fā)《責(zé)令拆除決定書》、《執(zhí)行決定書》后，在告知的訴訟期限未屆滿時(shí)直接拆除，亦違反了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行之程序規(guī)定。因強(qiáng)制拆除房屋的行為屬事實(shí)行為,不具有可撤銷的內(nèi)容,故依法確認(rèn)違法。

【瀛臺(tái)律師提醒】

行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，并將陳述、申辯權(quán)期限規(guī)定為一至三天，少數(shù)部門規(guī)定為三天以上，具體期限并沒有明確規(guī)定。