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【案件回放】

張某系西安市**區(qū)**路**號(hào)房屋權(quán)屬人。西安市**區(qū)城中村和棚戶區(qū)**中心曾委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)張某房屋進(jìn)行了安全性鑒定，案涉房屋被鑒定為危房，**區(qū)住建局據(jù)此于2020年7月23日向張某戶作出《危房拆除暨緊急避險(xiǎn)決定書》，后于2020年7月26日作出《執(zhí)行決定書》，上述文書認(rèn)定張某未采取措施治理危房，**區(qū)住建局將拆除張某房屋。案涉房屋被鑒定為危房后張某提起復(fù)核，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)核認(rèn)為原鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定報(bào)告不能作為房屋危險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定依據(jù)，并對(duì)張某就上述文書提起的行政復(fù)議，分別作出復(fù)議決定撤銷了上述文書。**區(qū)住建局于2020年7月28日拆除了張某案涉房屋。

張某認(rèn)為，**區(qū)住建局拆除張某房屋的行為的主要證據(jù)不足,程序違法,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。故訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)**區(qū)住建局強(qiáng)拆張某房屋的行為違法。庭審中，**區(qū)住建局答辯稱，答辯人的被訴行政行為證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法,應(yīng)駁回張某的訴訟請(qǐng)求。經(jīng)法院審理，依法判決確認(rèn)**區(qū)住建局西安市**區(qū)住建局于2020年7月28日拆除張某張某位于西安市**區(qū)**路**號(hào)房屋的行為違法。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

本案中，**區(qū)住建局在未與張某就房屋征收問題達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，將張某所有的房屋予以拆除，明顯沒有法律依據(jù)，顯屬違法。又因涉案房屋已經(jīng)被拆除，拆除房屋的行為屬于事實(shí)行政行為，故應(yīng)依法確認(rèn)行政行為違法。

【瀛臺(tái)律師提醒】

征收土地和房屋應(yīng)當(dāng)遵循 “先補(bǔ)償、后拆遷”的原則，否則，被征收人有權(quán)拒絕搬遷，在被征收人未獲得安置補(bǔ)償前，征收機(jī)關(guān)不能予以強(qiáng)制執(zhí)行。