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【案件回放】

弓某系鄭州市某區(qū)某村村民，在該村合法擁有宅基地并建造房屋居住。2014年4月25日，某區(qū)相關(guān)部門發(fā)布文件，成立某社區(qū)合村并城項(xiàng)目指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）。次日，指揮部發(fā)布《某社區(qū)合村并城項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案》，弓某所居住房屋位于搬遷對(duì)象范圍內(nèi)，方案明確按照人均安置面積100平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各搬遷戶進(jìn)行安置，且自被搬遷人簽訂協(xié)議、搬遷完畢后依據(jù)應(yīng)安置面積按每月每平方米12元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)，發(fā)放時(shí)間為每半年發(fā)放一次。

2017年12月15日，指揮部發(fā)布《會(huì)議紀(jì)要》，載明調(diào)整過渡費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，自2017年下半年起至2018年下半年的過渡費(fèi)，某區(qū)相關(guān)部門均以原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的兩倍（每月每平方米24元）向弓某發(fā)放。但自2019年后，在市政道路尚未交工、20平方米安置商業(yè)房尚未分配、安置房屋及配套設(shè)施尚未竣工驗(yàn)收的情況下，某區(qū)相關(guān)部門無故停止向弓某發(fā)放過渡費(fèi)，嚴(yán)重侵犯了弓某的合法權(quán)益。弓某為維護(hù)權(quán)益，向法院提起訴訟，請(qǐng)求某區(qū)相關(guān)部門向其發(fā)放過渡費(fèi)。

庭審中，某區(qū)相關(guān)部門答辯稱，被答辯人訴請(qǐng)答辯人另行支付過渡費(fèi)，無法無據(jù)。經(jīng)法院審理，弓某訴請(qǐng)某區(qū)相關(guān)部門發(fā)放其尚未交付的商業(yè)用房的過渡費(fèi)的請(qǐng)求，具有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)予支持。故判決某區(qū)相關(guān)部門支付弓某自2018年12月1日起至2020年11月30日止的過渡費(fèi)69120元。

【瀛臺(tái)律師論法】

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十三條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。

本案某區(qū)相關(guān)部門不但在會(huì)議紀(jì)要中明確待商業(yè)房分配完畢前繼續(xù)發(fā)放過渡費(fèi)，且在會(huì)議紀(jì)要之后，又以項(xiàng)目指揮部的名義專門發(fā)布《關(guān)于某村應(yīng)安置人員人均20平方米安置商業(yè)房的意見》，再次明確“上述應(yīng)安置群眾人均20平方米安置商業(yè)房的過渡費(fèi)待完成分配后停發(fā)，過渡費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照12元/平方米/月的兩倍予以發(fā)放”，現(xiàn)商業(yè)房尚未分配，故某區(qū)相關(guān)部門承諾的商業(yè)房過渡費(fèi)仍應(yīng)繼續(xù)發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為24元/平方米/月，某區(qū)相關(guān)部門應(yīng)向弓某發(fā)放2018年12月1日起至2020年11月30日止的過渡費(fèi)69120元（24元×20平方米×6人×24月）。

【瀛臺(tái)律師提醒】

上述案例中，行政機(jī)關(guān)的《會(huì)議紀(jì)要》雖未經(jīng)法定程序外化為法律法規(guī)或規(guī)章、規(guī)范性文件，但該會(huì)議紀(jì)要作出后，對(duì)當(dāng)事人過渡費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按照會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容變更為原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，且按此標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)際發(fā)放一年零六個(gè)月，當(dāng)事人對(duì)此已經(jīng)產(chǎn)生合理的信賴和期待，行政機(jī)關(guān)作出的《會(huì)議紀(jì)要》應(yīng)視為行政允諾。