北京瀛臺律師事務(wù)所
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2020-12-15
在不少案件中，雖然被執(zhí)行人名下并無任何財(cái)產(chǎn)，但其配偶及其他家人名下房產(chǎn)、車輛以及存款等卻一樣不少。為此，適當(dāng)擴(kuò)大執(zhí)行標(biāo)的范圍成為法院與債權(quán)人尋求解決“執(zhí)行難”問題的途徑之一，其中最受關(guān)注的當(dāng)數(shù)對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行問題，實(shí)踐中，一般可以通過追加配偶為被執(zhí)行人與直接執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)兩種途徑實(shí)現(xiàn)對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行。但無論通過何種途徑，由于直接關(guān)系到相關(guān)第三人的切身利益，因此如何規(guī)范執(zhí)行顯得十分重要。
一、關(guān)于執(zhí)行法院能否直接追加配偶為被執(zhí)行人的主要觀點(diǎn)及其理論基礎(chǔ)
在執(zhí)行程序中，執(zhí)行法院是否有權(quán)認(rèn)定夫妻共同債務(wù)以及以夫妻共同債務(wù)為由直接追加配偶為被執(zhí)行人，在理論上存在不同觀點(diǎn)。下述就目前主要觀點(diǎn)進(jìn)行簡要分析，但根據(jù)目前最高院司法解釋規(guī)定，實(shí)操中更傾向于執(zhí)行法院不能直接追加配偶為被執(zhí)行人。
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》對被執(zhí)行人與其他人共有的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)通知共有人。共有人協(xié)議分割共有財(cái)產(chǎn)，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，人民法院可以認(rèn)定有效。查封、扣押、凍結(jié)的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內(nèi)的財(cái)產(chǎn)；對其他共有人享有份額內(nèi)的財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定予以解除。共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。訴訟期間中止對該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行。
《北京市高、中級法院執(zhí)行局（庭）長座談會（第二次會議）紀(jì)要—關(guān)于變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人若干問題的意見》六、變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人相關(guān)的幾個問題。（一）申請追加被執(zhí)行人的配偶或前配偶為被執(zhí)行人的問題。執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)人為夫妻一方的，根據(jù)現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定，執(zhí)行法院不能裁定追加其配偶為被執(zhí)行人。執(zhí)行此類案件按下列方式處理……3、申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人的配偶實(shí)際占有或登記在其名下的財(cái)產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)為由，書面申請查封、扣押、凍結(jié)該共同財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行法院可以查封、扣押、凍結(jié)。被執(zhí)行人的配偶以該財(cái)產(chǎn)為其個人財(cái)產(chǎn)為由提出異議的，按照民事訴訟法第二百零四條關(guān)于案外人異議的規(guī)定處理……
《浙江省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行生效法律文書確定夫妻一方為債務(wù)人案件的相關(guān)法律問題解答》七、經(jīng)判斷為夫妻個人債務(wù)的案件，需要執(zhí)行被執(zhí)行人夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的份額，或者登記在夫妻另一方名下的共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行?夫妻另一方提出異議，如何救濟(jì)?答：經(jīng)判斷為夫妻個人債務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行屬于被執(zhí)行人所有或者其個人名下的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人所有或者其名下的財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)模蓤?zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的一半份額。如登記在夫妻另一方名下的財(cái)產(chǎn)系夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，也可執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)構(gòu)可直接對上述共同財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。
《上海市高級人民法院關(guān)于執(zhí)行夫妻個人債務(wù)及共同債務(wù)案件法律適用若干問題的解答》問題6：在個人債務(wù)案件執(zhí)行中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施？
答：個人債務(wù)案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)僅能執(zhí)行被執(zhí)行人的個人財(cái)產(chǎn)。夫妻一方為被執(zhí)行人的，實(shí)踐中可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)可能呈現(xiàn)出三種形態(tài)……三是屬于被執(zhí)行人夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但被被執(zhí)行人配偶單獨(dú)占有或登記在其名下。對此，我們認(rèn)為應(yīng)區(qū)分處理……對于第三種情形，雖然被執(zhí)行人配偶單獨(dú)占有或登記在其名下的財(cái)產(chǎn)應(yīng)視為其個人財(cái)產(chǎn)，但是根據(jù)《婚姻法》關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間所取得的財(cái)產(chǎn)為夫妻共同所有的法律原則,在申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明該財(cái)產(chǎn)是在被執(zhí)行人婚姻關(guān)系存續(xù)期間所取得的情況下，執(zhí)行中可以采取查封、扣押或凍結(jié)等控制性措施。但執(zhí)行機(jī)構(gòu)已查明該財(cái)產(chǎn)為其他生效法律文書確定歸被執(zhí)行人配偶所有的除外。
二、在依法處分被執(zhí)行人在夫妻共同財(cái)產(chǎn)所享有的份額時(shí)，應(yīng)兼顧對案外人（被執(zhí)行人配偶）合法權(quán)益的保障
（一）程序保障——關(guān)于處分被執(zhí)行人在夫妻共同財(cái)產(chǎn)所享有份額之執(zhí)行程序的司法實(shí)踐情況
上述《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十四條對共有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定主要集中于查、扣、凍層面，但是對如何執(zhí)行變現(xiàn)的相關(guān)程序，則沒有具體規(guī)定。為此，在司法實(shí)踐中，一般主要通過以下幾個步驟來確保執(zhí)行過程中的公平合理：
1. 采取必要的執(zhí)行措施，并將查控情況以書面方式告知被執(zhí)行人配偶——被執(zhí)行人配偶存在異議的，可以及時(shí)向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議
例如根據(jù)上海高院的相關(guān)意見，執(zhí)行機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人配偶單獨(dú)占有或登記在其名下的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押或凍結(jié)等控制性措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知被執(zhí)行人配偶并告知其自被告知之日起十五日內(nèi)可以提出執(zhí)行異議。被執(zhí)行人配偶逾期未提異議的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)可依法處分被執(zhí)行人在該財(cái)產(chǎn)中所享有的份額。
2. 確定被執(zhí)行人在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中所占的份額——但被執(zhí)行人配偶以“先析產(chǎn)再執(zhí)行”為由要求停止執(zhí)行的，一般不予支持
根據(jù)最高院（2017）最高法民申2083號《民事裁定書》的裁定理由，如被執(zhí)行人配偶以“先析產(chǎn)再執(zhí)行”為由要求停止執(zhí)行的，一般不予支持：最高院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十四條賦予申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟是權(quán)利而非義務(wù)，該規(guī)定第十四條第一款規(guī)定執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人與其他人共有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)，第二款和第三款分別規(guī)定了在各方當(dāng)事人協(xié)商一致分割共有財(cái)產(chǎn)以及提起析產(chǎn)訴訟情況下的執(zhí)行方式，在不存在第二款和第三款規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)適用第一款的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。
另外，根據(jù)《北京市高、中級法院執(zhí)行局（庭）長座談會（第二次會議）紀(jì)要—關(guān)于變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人若干問題的意見》，對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，針對的是夫妻共同財(cái)產(chǎn)的整體，無需對夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的單個財(cái)產(chǎn)逐一進(jìn)行分割；可執(zhí)行的被執(zhí)行人在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的共有部分，不得超過夫妻共同財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額的一半。
3. 確定分割和變價(jià)方案，對共有份額進(jìn)行強(qiáng)制分割變價(jià)
一般認(rèn)為，若相關(guān)財(cái)產(chǎn)份額已經(jīng)確定、共有財(cái)產(chǎn)可以分割而且分割不會減損共有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，執(zhí)行法院可以先行分割后再予以變現(xiàn)，如不能進(jìn)行實(shí)物分割的，或分割后會導(dǎo)致共有財(cái)產(chǎn)價(jià)值明顯減損的，應(yīng)當(dāng)整體變價(jià)后執(zhí)行相應(yīng)的價(jià)款。
（二）救濟(jì)途徑——作為被執(zhí)行人配偶，如其合法權(quán)益受到侵害，可以通過提起執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴維護(hù)自身合法權(quán)益
由于對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行一般均無法避免涉及對被執(zhí)行人配偶財(cái)產(chǎn)的處分，因此當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害，如何充分保障被執(zhí)行人配偶對其合法權(quán)益的有效救濟(jì)，亦是值得重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。
目前，執(zhí)行法院依法處分被執(zhí)行人在夫妻共同財(cái)產(chǎn)所享有的份額過程中，被執(zhí)行人配偶的救濟(jì)途徑主要為提出案外人執(zhí)行異議或提起案外人執(zhí)行異議之訴，其中案外人執(zhí)行異議之訴顯然大大增加被執(zhí)行人配偶訴累。因此，在對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行問題上，如何平衡申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人配偶之間的利益問題方面，仍然任重而道遠(yuǎn)。